兴安盟民政局对盟政协十届五次会议第0130号提案的答复

兴安盟民政局

对盟政协十届五次会议第0130号提案的答复

王庆奎委员：

您好，关于您提出的《关于完善养老服务体系及缓解中年群体照护压力的提案》已收悉，您提出的意见和建议我局高度重视。结合民政职责职能，在开展深入调研的基础上现予以答复：

一、基本职责

兴安盟民政局承担全盟养老服务体系建设、老年人福利保障、养老服务机构监管等职责。盟委行署始终将养老服务作为重大民生工程，立足“保障基本、普惠共享”，从机制、服务、监管三方面协同发力，逐步构建起居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系。

二、工作开展情况

（一）强化社区嵌入式养老服务供给，织密居家社区服务网络

我局深入推进社区养老服务设施建设，制定养老服务提质增效实施方案，围绕助餐、助浴、助医等服务内容，构建“六助+”普惠服务体系，重点保障高龄、失能、经济困难等兜底保障对象。全盟城镇“一刻钟养老服务圈”不断织密，基本实现“旗县有综合设施、乡镇街道有中心、社区（村）有服务站点”的全覆盖格局。我局创新“十个互助”养老模式，从亲情、邻里、银龄、联盟、机构、科技、文化、慈善、机关、金融十个维度协同发力。全域组建“养共体”互助小组，联动村“两委”、党员、网格员、商超商户、村医等基层力量，常态化探访留守老人、特殊困难老人，累计开展邻里帮扶服务11.1万人次。

（二）深化医养康养融合发展，打通医疗与养老资源衔接壁垒

我局积极推动医疗卫生服务与养老服务深层次协调衔接。目前全盟共有养老机构48家，医养结合机构7家，其他养老机构与医疗卫生机构全部完成签约绿色通道服务。

（三）健全居家养老支持政策，切实减轻家庭照护负担

我局积极落实内蒙古自治区养老服务消费补贴政策，对经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人，每人每月可领取最高800元养老服务消费补贴电子消费券。符合条件的老年人通过“民政通”平台选择服务项目，居家上门服务可抵扣消费金额的50%，机构养老务可抵扣40%。自2026年1月项目启动以来，全盟累计核销失能老年人养老服务消费补贴1000余万元，带动养老消费2200余万元，资金使用率达73%，位居全区第二。打造银发生活馆，展出10大类200余件智慧养老产品，通过实操教学帮助老人熟练使用智能设备。

（四）完善养老配套支持，缓解中青年群体双重压力
   累计培育专业人员857名，失能老人家庭照护者69名。兴安职业技术大学开设康养服务专业课程，2026年应届毕业生职业技能培训参训。同时，我局积极落实养老护理人员薪酬补贴、技能培训等政策，建立完善养老护理员特殊岗位津贴制度，壮大专业服务队伍。

（五）倡导多元参与共建共享，营造孝老爱亲社会氛围

我局积极鼓励企业、社会组织参与养老服务产业发展。通过“公建民营”模式引入社会资本，降低政府运营成本。指导盟社会养护院建立常态化开放日机制，固定每月第一个星期六为开放日，构建开放办院与志愿服务长效联动机制，打造“银龄志愿·情暖兴安”特色服务品牌。扎赉特旗党群服务中心打造“银龄益家”服务品牌，集结112名低龄志愿者，构建“专业社工+志愿服务+老老互助”标准化服务模式。全盟开展各类银龄志愿服务累计4万人次。乌兰浩特市都林街道启动“爱心助老送餐”项目，以政企社三方联动为银发群体提供服务。

三、下一步工作计划

兴安盟民政局将继续深入落实积极应对人口老龄化国家战略，持续完善养老服务体系，切实缓解中青年群体照护压力。一是持续强化社区嵌入式养老服务供给，加快社区养老服务站点和日间照料中心建设，配备专业护理人员，为独居老人提供定时巡访、健康监测等服务。二是深入推进医养康养融合发展，推动所有养老机构与医疗卫生机构建立医疗巡诊、急诊转诊等常态化服务机制。三是持续健全居家养老支持政策，扩大养老服务消费补贴覆盖面，推广安装智能烟感、紧急呼叫、健康监测等设备，构建“互联网+养老”应急响应体系。四是积极配合扩大普惠性托育服务供给，推动托育综合服务中心早日建成投用，缓解中青年群体育儿压力。五是持续加强养老服务人才队伍建设，扩大养老护理、健康管理等专业人才培养规模，完善养老护理员特殊岗位津贴等激励制度。六是持续倡导多元参与共建共享，鼓励企业、社会组织参与养老服务产业发展，发挥志愿者、邻里互助作用，切实提升全盟养老服务的专业化、规范化水平。
 

兴安盟民政局        

2026年9月7日