关于完善养老服务体系及缓解中年群体照护压力的提案

随着人口老龄化程度持续加深，兴安盟中年群体 “上有老、下有小” 的双重照护压力日益凸显。我盟 60 岁以上老年人口占比已非常高，其中独居、空巢老人占比更是突出，近半数老年人口患有慢性疾病，需要长期照护服务。而中年群体作为家庭支柱，既要应对职场竞争压力，又要承担老人医疗照护、子女教育培养的双重责任，尤其是独居患病老人的生活照料、紧急救助等问题，已成为影响家庭幸福和社会稳定的突出民生问题，亟需系统性破解。

当前我盟养老服务领域主要存在三方面突出问题：一是居家养老支撑不足，独居老人生活照料、日常监护缺乏专业支持，紧急情况下难以及时获得救助，部分患病老人因无人陪护导致就医不便、病情延误；二是社区养老服务供给薄弱，多数社区缺乏嵌入式养老服务设施，助餐、助医、助浴等基础服务覆盖不足，专业护理人员缺口较大；三是养老服务与医疗资源衔接不畅，“医养结合” 模式推进缓慢，老人慢性病管理、康复护理等需求难以得到高效满足，中年群体因频繁陪同就医占用大量时间精力。此外，托育服务资源不足也加剧了中年群体的双重负担，导致其难以全身心投入工作。

为有效缓解中年群体照护压力，完善养老服务体系，提出以下建议：

1、强化社区嵌入式养老服务供给。加快推进社区养老服务站、日间照料中心建设，配备专业护理人员、智能监测设备，为独居老人提供定时巡访、健康监测、紧急呼叫等基础服务。针对患病老人需求，联合基层医疗机构在社区设立诊疗点，开展慢性病管理、常规体检、康复指导等服务，实现 “小病不出社区”。

2、深化医养康养融合发展。支持医疗机构与养老机构签约合作，开通就医绿色通道，为老人提供预约诊疗、上门巡诊、住院陪护等服务。鼓励二级以上医院转型或增设养老服务功能，重点发展失能失智老人照护、康复护理等特色服务，解决患病老人专业照护难题。

3、健全居家养老支持政策。建立政府购买居家养老服务制度，对高龄、独居、患病老人给予服务补贴，支持专业养老服务机构上门提供生活照料、医疗护理等服务。推广安装智能烟感、紧急呼叫、健康监测等设备，构建 “互联网 + 养老” 应急响应体系，保障老人居家安全。

4、完善托育养老配套支持。扩大普惠性托育服务供给，鼓励社区、企事业单位建设托育机构，缓解中年群体育儿压力。落实养老护理人员薪酬补贴、技能培训等政策，壮大专业服务队伍，提升养老服务质量。

5、倡导多元参与共建共享。鼓励企业、社会组织参与养老服务产业发展，培育养老服务新业态。发挥志愿者、邻里互助作用，组建关爱老人志愿服务队，开展结对帮扶活动。加强家庭照护技能培训，提升中年群体照护能力，营造孝老爱亲的社会氛围。

通过系统性完善养老服务体系，既能为老年群体提供更有温度、更具品质的养老服务，也能切实减轻中年群体的照护压力，让其安心工作、舒心生活，为兴安盟经济社会高质量发展凝聚更多力量。