兴安盟民政局等四部门《关于进一步规范殡葬服务收费管理的实施细则》的政策解读

兴安盟民政局等四部门《关于进一步规范殡葬服务收费管理的实施细则》的政策解读 为深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，强化殡葬行业公益属性，切实减轻群众丧葬负担，推动殡葬改革和殡葬事业健康发展，兴安盟民政局、发展和改革委员会、财政局、市场监督管理局联合制定并印发了《关于进一步规范殡葬服务收费管理的实施细则》（兴民发〔2025〕11号，以下简称《实施细则》），自发布之日起施行。现就《实施细则》重点内容解读如下：

一、制定依据与总体目标

《实施细则》严格依据自治区民政厅等四部门《关于进一步规范殡葬服务收费管理工作的指导意见》（内民政发〔2025〕6号）要求，结合我盟实际制定。旨在通过健全分类定价机制、强化收费行为监管、落实惠民减免政策，实现“保障基本、规范延伸、合理定价、明白消费”的管理目标，确保殡葬服务既体现公益性，又促进可持续发展。

二、适用范围 本《实施细则》适用于兴安盟行政区域内所有从事殡葬服务的单位，包括事业单位、企业、民办非企业单位及个人（含承包经营者），涵盖殡仪馆、公墓、殡葬服务公司等各类主体。

三、殡葬服务收费分类管理 《实施细则》将殡葬服务收费明确划分为三类，实行差异化管理：

（一）殡葬基本服务收费 包括遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放（含冷藏）、遗体火化、骨灰寄存四大项。 性质：属于行政事业性收费，纳入政府非税收入管理。 票据与资金管理：使用自治区财政厅统一印制票据，收入全额上缴同级国库，纳入预算管理。 定价机制：实行政府定价。由自治区价格主管部门会同财政、民政核定基准价及浮动幅度，各旗县市在基准价范围内，结合财政补贴、群众承受能力、运输里程等因素分项核定具体标准。

（二）殡葬延伸服务收费 指基本服务以外供群众自愿选择的服务，如吊唁设施租赁、遗体整容、遗体防腐等。 吊唁设施及设备租赁：实行政府指导价，由各旗县市政府制定标准，报盟发改、民政部门备案。 遗体整容、防腐及个性化服务（如礼仪服务、定制用品、心理疏导、摄影摄像等）：实行市场调节价，由经营者依法自主定价，但须明码标价、自愿选择，不得强制或捆绑消费。

（三）公墓价格及维护管理费 经营性公墓价格：实行市场调节价，由运营单位依据成本和市场供求自主定价。 城乡公益性公墓价格（不含农村公益性墓地）：实行政府定价，由旗县市政府在成本监审基础上，按非营利原则并兼顾居民承受能力核定。 节地生态安葬区及公益性墓穴：价格参照公益性公墓执行。 公墓维护管理费：实行政府指导价，可按墓穴总成交价的1％或实际管护成本核定，按年收取，最长缴费周期为20年。

四、强化消费者权益保障

（一）推行《服务选项单》制度：丧葬户须自愿勾选所需服务项目，殡葬单位按所选项收费，杜绝诱导、强制消费。

（二）签订服务协议：明确服务内容、项目、收费标准，结算时提供消费清单和合法票据（行政事业性收费用财政票据，经营服务性收费用税务发票）。

（三）严禁捆绑与限制：不得以无普通型服务为由变相推销高价项目；不得限制丧属自带合法合规的骨灰盒、花圈等文明殡葬用品。

五、全面落实殡葬惠民减免政策

对以下特殊困难群体，免除或补助基本殡葬服务费用：

具有我盟常住户籍的城乡低保对象、特困供养人员、重点优抚对象；

公安机关开具证明允许火化的无名尸体、流浪乞讨人员。

补助内容包括： 普通专用车遗体接运费； 3日内普通冷藏遗体存放费； 普通火化费； 价值200元以内的普通骨灰盒（含卫生纸棺、整容、包装袋）； 3年内骨灰寄存费。 对12岁以下身故儿童，按基本服务收费标准的50％收取费用。    

采用树葬、花葬、草坪葬、壁葬等生态葬法且不立碑、不建塔位的，免除全部基本殡葬服务费及安葬费用。

上述补助标准将根据经济社会发展和物价变动情况动态调整。

六、严格规范收费行为

（一）明码标价全覆盖：所有服务项目及商品必须在营业场所显著位置及官网、公众号公示项目、标准、依据、举报电话，清单之外不得收费。

（二）严禁擅自设项收费：不得在基本服务中增设抬尸消毒费、火化加班费、尸袋费、火化棺费等未经批准的收费项目。

（三）加强事中事后监管：民政、发改、财政、市场监管部门将联合开展监督检查，对乱收费、价格欺诈、垄断经营等行为依法查处；对市场调节价项目溢价过高的，采取提醒、告诫、约谈等方式强化引导。

七、工作要求与实施安排

各旗县市须于2025年8月底前完成以下工作：

依申请制定本地殡葬相关服务收费标准； 履行法定定价程序； 制定政府定价服务目录； 梳理殡葬服务事项清单； 分别报盟民政局、发改委、财政局、市场监管局备案。

原《兴安盟殡葬服务收费管理办法实施细则》（兴发改费字〔2014〕671号）自上述工作完成并备案后同步废止。 本《实施细则》是当前和今后一个时期我盟规范殡葬服务收费的根本遵循。全盟各级相关部门将协同发力，确保政策落地见效，让殡葬服务更公平、更透明、更温暖。

政策原文链接：http://mzj.xam.gov.cn/mzj/2026-01/05/article_2026010510060676246.html