兴安盟老龄办人口老龄化国情宣传（专题六）

应对人口老龄化： 看看这些国家有哪些招儿

随着生育率下降和医疗水平提高，如今不少国家都面临人口老龄化甚至老龄化加速问题，如何有效应对其挑战是不容忽视的课题。根据自身国情，多国政府从福利、医疗、劳动力等多方面入手，通过出台战略指导和进行制度设计谋求“解题”。

加拿大：住房、防病有“战略”

根据加拿大统计局数据，截至2020年7月1日，加拿大约3800万人口中有近700万65岁及以上老年人，约占总人口的18%。2000年至2020年，加拿大老年人口比例增加了10%。生育率下降和预期寿命上升不断推动加拿大人口老龄化。

加拿大联邦、省和市的各级政府在为老年人提供计划和服务方面承担着不同责任。联邦政府层面，过去几年出台的关键措施包括国家住房战略和应对老年痴呆症战略。加拿大2017年发布国家住房战略，计划在约10年内为老年人建造至少7000套新的可负担住房。截至2021年3月31日，已建成2900多个住房单元，并修缮了超过3.3万个住房单元。

2019年，加拿大发布了应对老年痴呆症的战略文件，涉及提高对老年痴呆症患者及护理人员的重视和支持，让相关人群享受更好生活质量，同时推动提高预防意识和加强研究有效治疗方法，以及鼓励社区更加包容老年痴呆症患者。

日本：护理保险帮大忙

日本老年人得以安享晚年，除了受益于养老保险和医疗保险，护理保险也是日本应对老龄社会的重要制度保障。

依照日本2000年出台的《护理保险法》，医疗保险参保人须从40岁起在缴纳医保的同时缴纳护理保险。通过护理保险，日本将老年人护理问题纳入社保、实现护理社会化。参保人在自理能力受限时可以根据身体状况享受不同级别的护理服务。

从服务内容和形式来看，首先是居家疗养上门护理，即由机构提供上门照料、协助洗澡、康复训练等各种面向居家病患老人的护理服务。

其次是日间护理中心。这种机构通常提供接送服务，包括接送坐轮椅的老人。老人除了可以在那里就餐、接受康复训练、在专业人员协助下洗澡等，还可以参加手工、茶饮等社交娱乐活动。日间护理中心的服务除了可以减轻家人的护理负担，还增加了老人走出家门接触社会的机会。

根据身体状况，老年人也可以短期或长期入住养老护理服务机构，接受全天候护理服务。不过，入住公立型养老护理机构需要资格审核并排队等名额，通常比较难。因此，日本鼓励发展多元化、多层次的养老服务体系，以缓解公共服务资源紧缺的状况。

新加坡：鼓励“老有所为”

在新加坡，老年人获称“乐龄人士”，也就是“到了快乐年龄”的人群。这一尊称蕴含了人们对安乐祥和老年生活的期待，也有利于在全社会倡导健康的生活态度。

新加坡《2024年人口简报》指出，新加坡65岁及以上公民占总人口比例已从2014年的12.4%上升至19.9%，预计2030年达到24.1%。新加坡卫生部长王乙康说，新加坡将不可避免地成为超高龄化国家，政府必须在保持活跃劳动队伍、退休保障等多个方面做好准备。

新加坡政府提倡老年人“老有所为”，鼓励老年人在力所能及的范围内继续工作，从而与社会保持有机联系和良好互动，避免在退休后因社会联系骤减导致一系列身心问题。在新加坡，越来越多老年人过了退休年龄依然活跃在工作岗位，不少地方都可以看到他们忙碌的身影。

2022年7月1日起，新加坡法定退休年龄由62岁调整为63岁，劳动者如果身体健康且工作表现良好，可重新受雇至68岁。政府还计划在2030年前将法定退休年龄和重新雇用退休年龄分别上调至65岁和70岁。

此外，新加坡政府还同相关机构合作，以多种形式为老年人重返职场提供相应技能培训。

从人口老龄化发展影响来说，长寿带来的老龄化并不可怕，这体现了社会的进步和医疗水平的提升，但是少子化的加剧带来老龄化明显加速问题不容小觑。从经济学的角度看，这是人口红利消逝，随之而来的是，社会抚养比上升，养老负担加重，社保压力上升，政府债务加重，社会创新创业活力下降